2008.02.25 Monday
タテ割りの壁を壊す
海上自衛隊のイージス艦と漁船の衝突事故で、防衛大臣に第一報が伝わったのは、事故後一時間半も経過したあとでした。総理への報告はさらに三十分後です。中国製餃子の中毒事件でも、情報伝達が遅れ、被害が広がりました。以前から言われてきたことですが、我が国の危機管理体制に問題ありです。
原因は二つあると思います。ひとつは職務に対するモラルの低下、つまり日本人の劣化の問題。もうひとつは、タテ割り、組織のあり方の問題です。今回は官のタテ割りの問題についてお話ししたいと思います。 先週、中国製餃子中毒事件の再発防止対策のひとつとして、「食品危害情報総括官」（仮称）の設置が報じられました。報道によれば、「情報総括官」は食品安全に関係する内閣府や厚生労働、農林水産など各省庁の中から任命され、定期的に連絡会議を開く。緊急の対応が必要になった場合は国民生活担当相が会議を招集し、情報を集約・分析したり、食品安全担当相らと協議して対策をまとめるとのことです。非常にわかりにくい仕組みです。国民生活担当相と食品安全担当相がいる上に、新たに「情報総括官」を関係各省から任命する。これでは屋上屋を重ねるだけです。この「かわら版」でもお話ししたように、タテ割りをやめて権限を集約した食の安全を守る組織をつくるべきだと思います。 官僚は自らの省庁を守ることに全力をあげます。天下りも含めて採用になった省庁に一生面倒を見てもらう仕組みになっているからです。この仕組みを変えない限りタテ割りはなくなりません。先月「公務員制度の総合的な改革に関する懇談会」（座長・岡村正東芝会長）が、各府省の採用・管理職以上の人事などを一元的に行う「内閣人事庁」創設を政府に提言しました。正しい方向だと思います。省庁のためではなく、国家のために働く意識を官僚が持つようになればタテ割りの弊害はなくなるはずです。国土交通省が道路を作り続けるのは、それが仕事だからです。新しい道路を作ることが不要になったのであれば、国土交通省の道路部局をなくせばいいだけです。組織がなくなることに道路官僚が徹底的に抵抗するため、そうした改革はこれまで行われませんでした。官僚人事を一元化し、他の行政分野で活躍してもらえるようにすれば、そうした抵抗も少なくなるはずです。 残念なことに、政府・自民党から異論が続出し、「人事庁」構想は暗礁に乗り上げています。人事権がなくなることをおそれた各省が反対の根回しを閣僚や与党にしているのでしょうか。 タテ割り行政の壁、この壁を壊さない限り本当の改革はできません。壁を壊すのは政治の役目。今の与党には任せておけません。  |
おくの総一郎BLOG
岡田副代表は衆議院予算委員会の民主党責任者として論戦を指揮されています。先日も政府の道路整備計画について追求、その積算が極めて杜撰なものであることを明らかにしました。道路特定財源等を使って今後１０年で５９兆円の道路を整備するのが政府案。この計画は、2050年の人口が１億２０００万人のままで推移し交通量が今後も増え続ける前提で作られています。2050年の人口推計は９５００万人であり、交通量は減るはずです。このようないい加減なﾃﾞｰﾀで道路特定財源を維持しようとする
